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    合陽縣人民政府關于印發《關于做好2022年一季度經濟穩增長工作實施意見》的通知
    索引號: 016032410-30/2022-0419011 公開目錄: 合政發 發布日期: 2022年04月19日
    主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
    有效性: 有效 公開時限: 長期公開
     

    合政發〔2022〕3號

    各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各工作部門、直屬機構,洽川風景名勝區、經濟技術開發區管委會:

    《關于做好2022年一季度經濟穩增長工作實施意見》已經縣政府研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

    合陽縣人民政府

    2022年1月30日

    關于做好2022年一季度經濟穩增長工作實施意見

    為深入貫徹中省經濟工作會議精神,全面落實市政府《關于做好2022年一季度經濟穩增長工作的若干措施》(渭政發〔2022〕3號)要求,堅持“穩字當頭、穩中求進”總體要求,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,保持經濟運行在合理區間,確保一季度穩步開局,為實現全年目標任務奠定良好基礎。立足縣域實際,現制定以下實施意見:

    一、項目引領,全力擴大有效投資

    (一)狠抓項目投資增長。在正月十二日之前,所有續建項目要全部復工;一季度新建項目開工率要達到40%以上,盡量趕上全市45%的目標;二季度開工率要達到60%以上;三季度要實現100%開工;92個新建項目前期手續,必須按照開工計劃,提前全部辦結。扎實做好新開工項目入庫納統工作,確保項目投資應統盡統。一季度,力爭全縣固定資產投資完成19.6億元,增長8%。(發改局、行政審批局、統計局等部門,各鎮街)

    (二)加大項目策劃儲備。緊盯中省系列穩增長、穩投資調控政策以及中央預算內投資、債券投資類項目一季度集中上報機遇,精準、定向策劃一批教育、醫療、養老等民生短板和生態保護、農田水利、道路交通、鄉村振興、園區配套等基礎設施短板項目,做實項目庫推介項目的深度和廣度。一季度,組織開展項目策劃培訓會2次以上。農業、工信、商務和經合、文旅、自然資源、住建、交通、衛健、生態環境、教育、經開區等行業部門爭資引項儲備項目不得低于4個,努力形成開工一批、儲備一批、策劃一批的良性循環。(發改局、財政局,政府各行業主管部門)

    二、精準有效,落實惠企紓困政策

    (三)落實落細減稅降費政策。不折不扣落實落細國家減稅降費、助企紓困政策措施,降低企業成本,減輕納稅人負擔。對承租國有資產類經營用房受到疫情影響的中小微企業,免收2022年一季度房租。對月度銷售額不超過15萬元或者季度銷售額不超過45萬元的小規模納稅人依法免征增值稅。對小型微利企業年應納所得稅額不超過100萬元的部分,減按12.5%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,減半征收個人所得稅。依法為符合條件的企業辦理增值稅留抵退稅,依法落實國家2022年新出臺的各項稅費優惠政策。對受疫情影響、繳納確有困難的納稅人,依規免征一季度房產稅、城鎮土地使用稅。對旅游、住宿、餐飲、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院等受疫情影響較大的行業企業,一季度免征水利建設基金和殘疾人就業保障金。優化納稅便民服務舉措,全面推廣電子稅務局、個人稅費“掌上辦”模式,實現大多數稅費事項全程網上辦理,方便納稅人辦稅繳費。(財政局、稅務局、人行、國有資產中心等部門,各鎮街)

    (四)加大金融支持力度。充分發揮金融在經濟穩增長中的信貸支持和服務保障作用,引導金融機構加強與市場主體精準對接,一季度新增貸款5000萬元,信貸增速高于全市平均水平。督促金融機構對暫時遇到困難、市場前景較好的企業,保障其信貸需求,不盲目抽貸、斷貸、壓貸。扎實開展小微企業金融服務能力提升行動,建立“金融專員”服務機制,完善線上融資服務體系,開展開放式、互動式銀企懇談會2次以上,提高小微企業和個體工商戶金融服務可得性和便利度,規范銀行金融機構收費行為,促進普惠小微貸款、信用貸款進一步增量、降價、擴面,幫助受疫情影響較大的企業和個體群眾渡過難關。鼓勵銀行金融機構加大對實體經濟支持力度,合理增加融資供給,圍繞重點項目建設做好融資保障工作。(人行、金融服務中心、工信局等部門)

    三、精準發力,確保工業增長持續穩健

    (五)實施工業倍增計劃。全力推進我縣工業倍增計劃相關實施意見和若干政策措施,落實省流動資金貸款支持政策,積極爭取市級2022年規模以上工業企業新增產能項目流動資金貸款貼息支持,加快工業增量培育。加大企業技術改造,鼓勵企業向高端化、智能化、綠色化實施技術改造,對投資額1000萬元以上的技術改造項目,按實際完成投資額的2%給予獎勵,最高不超過200萬元。落實省級對中小企業技改項目支持政策,對中小企業購置關鍵設備,按照不超過購置額10%給予最高不超過500萬元獎勵,力爭一季度技改投資增長15%以上。(工信局、財政局、經開區等部門)

    (六)支持企業穩產增效。支持企業做大做強,一季度建立2022年規上企業培育庫,落實省“小升規”企業獎勵政策。積極爭取市工業倍增計劃一季度對企業培育完成兌付政策(年度每凈增一戶規上企業,獎勵20萬元),全年培育規上企業4戶以上。完善產業鏈上下游配套,鼓勵縣域內大中小企業相互配套。加大科技創新支持,積極與省市網絡平臺實現數據對接,對在2022年度渭南(西安)孵化器成功孵化并落戶我縣成功投產的企業,給予20萬元成果轉化項目支持。一季度,全縣規上工業增加值增長12%以上。(工信局、農業農村局、財政局等部門)

    四、提振消費,加速恢復市場活力

    (七)促進三產旅游加快增長。加強對受疫情影響嚴重的三產服務行業監測調控,落實好支持服務業企業發展的財稅、金融優惠政策,有序推動景區、商場、賓館、餐飲等恢復活力,力促市場消費盡快企穩回暖。緊抓春節旅游旺季,加大消費促銷力度,以洽川景區、秦晉中央街區為龍頭的三產旅游服務業開足馬力,全面釋放消費活力。鼓勵商貿企業增強自身綜合實力,形成多樣性的消費體系和促銷模式。引導新陽光、金輝尚悅城、大潤發等中大型連鎖超市開展消費促銷活動,做好扶貧消費、農產品推廣,發展壯大旅游、健康、文化、金融、電商等新的消費增長點。一季度,力爭全縣社會消費品零售總額增長30%。(商務和經合局、財政局、文旅局、洽管委等部門)

    (八)大力開展文化惠民活動。在做好疫情防控的基礎上,春節期間鼓勵開展戲曲音樂專場、文藝作品展播、黃河岸邊過大年、文化進萬家春聯猜謎大派送等文化惠民活動,營造濃厚的節日氛圍,繁榮春節文化消費市場。支持企業、社會團體和行業協會在縣內外舉辦旅游特色主題活動和旅游產品宣傳活動,對影響較大并符合市級方案相關規定的給予承辦經費10%的獎補。(文旅局、財政局、民政局等部門)

    五、夯實基礎,切實穩定農業生產

    (九)全力抓好農業生產。統籌做好糧食生產,緊盯上年晚播弱苗現狀,開展“科技壯苗”和“抗災強管”兩項行動,突出關鍵時段、關鍵節點、關鍵區域、關鍵措施,強化田間肥水管理,科學防控病蟲草害,力爭縣域內弱苗快速促弱轉壯、小麥產量穩中有增,夯實夏糧豐收基礎。持續促進養殖業健康發展,制定全縣生豬產能調控實施方案、漁業高質量發展實施意見,落實全市能繁母豬基本保有量任務,提高水產漁業發展質量。組織開展春季重大動物疫病集中免疫,嚴防非洲豬瘟等重大動物疫情發生。積極落實中省市涉農企業復工復產相關政策,加快涉農企業復工復產。一季度,力爭全縣農業總產值增長4.5%,農業增加值增長4%以上。(農業農村局、水務局等部門,各鎮街)

    六、內聯外引,深化對外貿易合作

    (十)積極開展精準招商。利用好“春節”閑暇之余,對回鄉返鄉的各界“大能”人士做好我縣推介工作,尋求項目招引、特色產業增強、品牌教育提升等方面合作機遇,堅持搭車招商、委托招商、網上招商并用,吸引國資、民資、外資,切實提高招商引資實效。緊盯市級下達重點項目集中開工中必須要有產業類項目的任務要求,建立產業類招商引資目標企業庫,運用大數據平臺,整合資源,按圖索驥,靶向施策,精準發力,對重點企業"一企一策、因企施策",采取專人、專責、專盯戰術,通過引進大企業,延伸產業鏈,加快培育新動能,提升產業發展水平。強化招商引資激勵考核,制定出臺全縣招商引資考核獎勵辦法。力爭一季度完成市級招商引資任務18億元。(商務和經合局、政府各主管部門,各鎮街)

    七、統籌發力,全面保障社會民生

    (十一)做好重點人群就業幫扶。積極做好高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業幫扶,組織實施“春風行動”、就業援助月等公共就業服務專項行動,多形式組織開展“線上+線下”招聘會、對接會等活動,為企業和勞動力搭建供需對接平臺。一季度組織召開各類公共就業服務活動不少于20場次,梳理推送就業崗位信息不少于2000條,新增城鎮就業800人。(人社局、教育局、鄉村振興局、退役軍人事務局、民政局等部門,各鎮街)

    (十二)加大社會保障力度。繼續實施社會保險緩繳和降費政策,對一季度面臨暫時性生產經營困難、無力足額繳納社會保險費的企業緩繳失業保險和工傷保險費,緩繳期最長6個月。繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策,大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還,中小微企業按60%返還。及時發放失業保險金、失業補助金及失業農民工臨時生活補助。對符合2021年失業補助金、臨時生活補助政策的失業人員,申請受理時間延長至2022年3月底。對因災因病因殘遭遇暫時困難人員加強臨時救助,切實保障特困對象、低保人員、殘疾人、孤兒、艾滋病感染人群等困難群眾基本生活,筑牢民生保障底線。(人社局、民政局、財政局、衛健局等部門,各鎮街)

    八、強化機制,全力推進穩增長工作

    (十三)健全組織領導。成立全縣穩增長工作專班,建立工業、投資、消費等8個穩增長工作組,推行專班協調、專長調度、專員服務"三專"機制,統籌協調全縣經濟穩增長工作,全力推進全縣經濟持續平穩健康增長,特別是要確保一季度取得"開門紅”。各部門、各鎮街要分別成立本行業本領域穩增長工作專班,按照全縣穩增長各項工作任務部署安排,主要領導親自負責,強化工作機制,加大工作力度,確保全縣經濟穩增長各項目標任務落實落細。(縣政府有關部門,各鎮街)

    (十四)全力抓好落實。各部門、各鎮街要堅持目標導向、問題導向、結果導向,對標對表一季度穩增長各項目標任務,開拓創新、擔當作為,進一步細化分解目標任務,壓實工作責任,建立臺賬清單,強化工作舉措,加大主要指標、重點項目、重大政策、重點任務等重點工作調度和目標任務落實,夯實領導包聯包抓責任,全面建立重點項目、企業聯絡員制度,每周四前向縣穩增長工作領導小組辦公室(發改局綜合股)報送周工作情況,全力推動各項政策措施落地見效,確保一季度穩增長各項目標任務順利完成。(縣政府有關部門,各鎮街)

    (十五)加強督辦落實??h政府督查室定期會同發改、工信、商務、農業、統計等部門按照縣政府穩增長工作部署,加大對經濟穩增長工作的督促檢查力度,突出問題導向,強化督導意識,落實督導責任,對各類問題全程跟蹤問效,及時傳導壓力,倒逼各項工作任務扎實落實,推動縣域經濟穩增長工作有力有效推進。(政府督查室、發改局、工信局、商務和經合局、農業農村局、統計局等部門)

    附件:合陽縣穩增長工作專班方案

    附件

    合陽縣穩增長工作專班方案

    為深入貫徹落實中省市經濟工作會議精神,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,堅持穩字當頭、穩中求進,保持經濟運行在合理區間,確保全縣一季度開好局起好步,為順利實現全年目標任務奠定良好基礎??h政府決定全面強化穩增長工作機制,加強對全縣經濟增長的統籌推進,成立穩增長工作專班。

    一、組織機構

    穩增長工作專班組長為縣委常委、常務副縣長,全面統籌推進全縣穩增長工作??h政府各分管副縣長擔任工作專班副組長,成員主要由縣政府督查室、發改局、工信局、商務和經合局、住建局、交通局、農業農村局、行政審批服務局、財政局、民政局、水務局、人社局、自然資源局、生態環境局、文旅局、衛健局、市場監管局、統計局、稅務局、供銷聯社、人行等單位主要負責同志組成。

    組 長:菊 峰 縣委常委、常務副縣長

    副組長:王 改 縣委常委、副縣長

    許 濤 縣委常委、統戰部部長

    陳 康 副縣長、公安局局長

    李小鋒 副縣長

    趙 樂 副縣長

    井趙斌 副縣長

    史 瀟 副縣長

    楊 亮 縣委常委、副縣長

    孟慶濤 副縣長

    成 員:孫 濤 縣政府辦主任

    雷小平 縣發改局局長

    孫光紅 縣工信局局長

    孫天學 縣財政局局長

    肖海平 縣民政局局長

    范 輝 縣人社局局長

    姚旺輝 縣自然資源局局長

    李永宏 縣住建局局長

    梁 濤 縣交通局局長

    車永紅 縣水務局局長

    董亞斌 縣農業農村局局長、鄉村振興局長

    肖 鵬 縣文旅局局長

    張新選 縣衛健局局長

    金增龍 縣市場監管局局長

    王新陽 縣統計局局長

    王 鵬 縣行政審批服務局局長

    王 輝 縣商務和經合局局長

    陳茜紅 縣生態環境局局長

    邢紀鵬 縣供銷聯社主任

    劉亞輝 人行合陽縣支行行長

    趙鐵昌 縣稅務局局長

    專班下設辦公室,辦公室設在發改局,發改局主要負責同志兼任辦公室主任,負責專班日常工作。辦公室副主任由縣政府督查室、發改局、工信局、商務和經合局、農業農村局等分管領導擔任,并各確定1名干部為聯絡員,負責日常銜接調度報告工作。

    二、主要職責

    穩增長工作專班負責對全縣穩增長工作進行分類分級調度,協調解決全縣經濟穩增長過程中出現的各類問題,統籌做好周調度月報告推進和跟蹤評估、檢查督導工作,重點關注全縣主要經濟指標、復工復產、惠企紓困、提振工業、擴大投資、促進消費、城市建設、農業生產、招商引資、民生保障等主要重點工作。穩增長工作專班分設工業穩增長、投資穩增長、消費穩增長等8個工作組,具體工作由各分管副縣長統籌推進,形成“1+8”專班工作機制。

    (一)工業穩增長工作組

    組 長:趙 樂

    副 組 長:孫光紅

    牽頭部門:縣工信局

    成員單位:縣發改局、財政局、自然資源局、生態環境局、金融服務中心、統計局等

    聯 絡 員:王 博 15353432559

    主要職責:落實中省市工業穩增長部署和要求,深入實施“工業倍增”計劃,負責完成工業領域主要經濟指標任務,加強工業經濟運行分析調度,做好重點企業生產運行監測和產業項目的推進,制定全縣重點監測工業企業縣級領導包聯包抓機制,幫助企業達產達效,全力推進工業經濟快速增長。

    (二)投資穩增長工作組

    組 長:菊 峰

    副 組 長:雷小平

    牽頭部門:縣發改局

    成員單位:縣行政審批服務局、工信局、住建局、商務和經合局、農業農村局、交通局、水務局、自然資源局、生態環境局、統計局、鄉村振興局等

    聯 絡 員:黨紅章 16609139958

    主要職責:落實中省市投資穩增長部署和要求,負責完成投資領域主要指標任務,加快推進縣級重點項目建設,制定全縣縣級重點項目縣級領導包聯包抓機制,協調解決項目建設過程中出現的各類問題,統籌做好要素保障和入庫納統工作,推動項目落地見效。

    (三)消費穩增長工作組

    組 長:井趙斌

    副 組 長:王 輝

    牽頭部門:縣商務和經合局

    成員單位:縣發改局、財政局、農業農村局、文旅局、市場監管局、統計局、民政局、城管局、稅務局、郵政公司等

    聯絡員:張曉蕊 18891889520

    主要職責:落實中省市促消費部署和要求,負責完成消費領域主要指標任務,制定全縣重點商貿流通企業縣級領導包聯包抓機制,研究解決我縣促消費工作中出現的重大問題,制定穩消費政策措施,推動商貿流通,實現消費穩增長。

    (四)建筑業穩增長工作組

    組 長:李小鋒

    副 組 長:李永宏

    牽頭部門:縣住建局

    成員單位:縣發改局、財政局、統計局、行政審批服務局、城管局等

    聯 絡 員:雷 超 13572342830

    主要職責:落實中省市建筑業方面的部署和要求,負責完成建筑業和房地產業相關領域主要經濟指標任務,制定全縣重點建筑企業縣級領導包聯包抓機制,研究分析全縣建筑業發展形勢,制定加快建筑業發展的政策和措施,解決建筑行業發展面臨的問題,營造有利于建筑業發展的環境。

    (五)農業穩增長工作組

    組 長:許 濤

    副 組 長:董亞斌

    牽頭部門:縣農業農村局

    成員單位:縣鄉村振興局、水務局、發改局、財政局、生態環境局、自然資源局、供銷聯社等

    聯 絡 員:田宏恩 13087636731

    主要職責:落實中省市農業穩增長部署和要求,負責完成農業領域主要經濟指標任務,加強對全縣農業經濟發展的研究分析,切實穩定糧食生產,做好生豬和果蔬、肉蛋奶的生產調度,解決農業生產過程中的各類問題,穩定農業經濟。

    (六)招商引資穩增長工作組

    組 長:井趙斌

    副 組 長:王 輝

    牽頭部門:縣商務和經合局

    成員單位:宣傳部、工信局、發改局、農業農村局、文旅局、市場監管局、住建局、金融服務中心等

    聯 絡 員:王 茜 13488014236

    主要職責:落實中省市招商引資方面部署和要求,負責完成招商引資領域主要經濟指標任務,制定全縣招商引資重點項目縣級領導包聯包抓機制,加強對外宣傳推介我縣招商引資項目,創新招商方式,重點關注產業類項目的招引,為全縣經濟發展積蓄新動能。

    (七)要素保障工作組

    組 長:李小鋒

    副 組 長:王 鵬

    牽頭部門:縣行政審批服務局

    成員單位:縣自然資源局、生態環境局、住建局、市場監管局、發改局等

    聯 絡 員:侯雅紅 15091232029

    主要職責:負責全縣企業發展和項目建設過程中的各類問題,解決縣級重點項目建設全過程各類審批手續辦理問題,努營造最優營商環境,助推重點項目建設。

    (八)督導督查工作組

    組 長:菊 峰

    副 組 長:孫 濤

    牽頭部門:縣政府督查室

    成員單位:縣工信局、商務和經合局、發改局、農業農村局、住建局、商務和經合局、行政審批服務局等

    聯 絡 員:段亞周 13259845797

    主要職責:制定縣級領導帶隊開展綜合督導工作實施方案,督導督辦全縣提振工業經濟、擴大有效投資、重大項目推進、項目建設要素保障、促進消費增長、夯實農業生產、加強招商引資等方面推進情況,提出工作要求,推動各行業專班抓好落實,加快經濟增長。

    三、工作機制

    (一)專班統籌推進。穩增長工作專班建立周調度、月報告推進工作機制,負責全縣主要經濟指標、重點項目、重點工作、重大政策的統籌推進,依據各工作組的匯報情況,匯總整理分析后提出意見建議報組長審定,原則上每月底由專班組長召開工作會議,分析情況、研究問題、細化措施、督促跟進、協調解決問題和困難,不斷優化工作機制,提升工作成效。

    (二)專長統一調度。各工作組按照省市穩增長工作政策措施要求加強對各自行業主要指標、重點項目、重點工作、重大政策的監測調度,工作組牽頭單位要一周一調度,每周三向縣穩增長專班報告工作調度情況。各工作組組長根據調度任務堅持一月一調研,每月定期赴各項目各企業現場進行督導檢查,解決問題,推進工作。

    (三)專員全程服務。建立重點項目(企業)聯絡員制度,堅持“一個項目(企業),一名科級干部帶隊,一名干部負責”的聯絡員服務保障機制,每周至少深入項目(企業)1次,宣傳穩增長政策、幫助解決問題,能現場解決的現場解決,跨部門或一時難以解決的問題及時上報專班辦公室。

    四、工作要求

    (一)強化思想認識,提高政治站位。各部門要堅持把穩增長特別是一季度穩增長作為當前經濟工作的首要任務,進一步提高政治站位,認真貫徹落實省市穩增長各項任務要求,深刻認識當前穩增長工作的極端重要性,強化舉措,主動擔當,真抓實干,協同發力,全力以赴抓好穩增長工作。

    (二)細化目標舉措,加強指導督辦。專班各成員單位要對標一季度各項目標任務,進一步細化分解主要經濟指標、重點工作、重點項目等目標任務,建立工作臺賬清單,堅持“掛圖作戰”,全面建立重點項目(企業)聯絡員制度,加強指導,加大督查,及時有效解決問題,確保各項目標任務按照時間節點有效完成。

    (三)強化宣傳引導,提升工作成效。各部門要強化責任意識、緊迫意識,主動下沉企業單位和項目現場,深入開展政策宣傳和指導幫扶,在電視、報紙等新聞媒介積極宣傳一季度穩增長工作相關政策措施和經驗做法,努力營造全縣上下齊抓穩增長工作的濃厚氛圍。

           
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